En el marco de la celebración de los 25 años del Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, entre el 21 y el 24 de abril de 2025 se llevaron a cabo las XI Jornadas de Derecho Ambiental: «Continuidad, Reforma y Transiciones del Derecho Ambiental».
El Centro de Derecho Ambiental fue creado mediante acuerdo del Consejo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile del 23 de septiembre de 1999 y ratificado por Decreto Exento N° 5470 de la Rectoría de la Universidad de Chile del 24 de abril del 2000 con el objetivo de constituirse en el principal espacio de desarrollo del Derecho Ambiental en el país.
Las Jornadas comenzaron el lunes 21 de abril con las palabras de bienvenida del Dr. Pablo Ruiz-Tagle Vial (Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile) y de la Dra. Pilar Moraga Sariego (directora del Centro de Derecho Ambiental). A continuación, tuvo lugar la Conferencia Inaugural, titulada «Justicia Climática», a cargo del Sr. Sergio Muñoz Gajardo (Ex Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Chile). El primer día finalizó con el panel «El Día de la Tierra 2025: ¿Cómo enfrentar los tiempos actuales?», el que fue moderado por la Dra. Pilar Moraga y contó con la participación de las profesoras María Teresa Infante Caffi (Jueza del Tribunal Internacional del Derecho del Mar) y Valentina Durán Medina (en su calidad de Directora Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental).
El martes 22 de abril, las Jornadas continuaron con la Conferencia Magistral «Los estándares de la Unión Europea de comportamiento de las empresas en materia de derechos humanos y medio ambiente», impartida por Antoni Pigrau Solé (Universidad Rovira i Virgili) y comentada por el Dr. Jorge Aranda Ortega (investigador del CDA) y la Dra. Pilar Moraga Sariego.
La primera mesa de las Jornadas –moderada por la profesora Ximena Insunza Corvalán– se tituló «Los Humedales» y en ella se presentaron las siguientes ponencias: «Jurisprudencia ambiental y humedales urbanos: Análisis de reclamaciones ante el Tercer Tribunal Ambiental (2022-2024)» (Felipe Pavez Torrealba y Francisca Ávila Celis), «Supremacía legal de criterios de sustentabilidad para delimitar humedales urbanos y cumplir con el objeto de protección regulado» (Gustavo Arellano Reyes y Pablo Christie Donoso), «De la discrecionalidad administrativa del SBAP en la identificación y delimitación de humedales en el inventario nacional de humedales» (Gabriel Bustos Bustillos y Camila Lubbert Carvacho) y «La unidad ecosistémica del área declarada del humedal» (Marcelo Alvarado Lincopi).
La segunda mesa –moderada por el Dr. Ezio Costa Cordella– se denominó «Transición justa, justicia ambiental y derechos humanos» y contó con las siguientes ponencias: «El rol de la justicia ambiental para un proceso de transición energética justa. Análisis de casos conocidos por autoridades sectoriales eléctricas y ambientales» (Senead Barrera Trabol y María Daniela Álvarez Anich), «Déficit hídrico en la provincia de Limarí: ¿Cuál es el rol del derecho humano al medio ambiente para alcanzar una transición socioambiental justa?» (Mauricio López San Francisco), «Desarrollo reciente del concepto de ‘zona de sacrificio’ en el derecho internacional de los derechos humanos» (Christian Paredes Letelier).
La tercera mesa de las Jornadas –moderada por el profesor Mg. Jorge Ossandón Rosales– se tituló «La responsabilidad en materia ambiental desde distintas perspectivas: Derecho Penal y Derecho Ambiental» y en ella se presentaron las siguientes ponencias: «Protección del bosque nativo en la normativa penal ambiental chilena. Aspectos críticos de la Ley de Delitos Económicos y Atentados al Medio Ambiente» (Francisco Urrutia Gaona y Sofía Caniggia Naranjo), «La procedencia de las salidas alternativas en los delitos medioambientales. Reflexiones a propósito de la Ley N°21.595» (Sebastián Alvarado Montes), «La necesidad de reformar la responsabilidad ambiental en el Perú» (Roldán Soto Salazar), «Indemnidad de la reparación del daño ambiental ¿Centralidad de un interés colectivo o individual? Análisis crítico del artículo 44 de la Ley 20.600 a partir de algunos casos jurisprudenciales» (Mauricio Figueroa Mendoza).
La cuarta mesa –moderada por el profesor Patricio Leyton Florez– se denominó «Responsabilidad Extendida del Productor» y contó con las siguientes ponencias: «Análisis crítico sobre la implementación de la Ley 20.920 establece marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje (Ley REP). Revisión a un año de puesta en marcha la operatividad de la Ley REP» (Jorge Canals de la Puente, Javiera Estenssoro Soriano y Valentina Onate Coletti) y «A ocho años de la entrada en vigor de la Ley REP: Realidad, desafíos y reformas urgentes» (Nicolás Pinto Díaz y Rafael Plaza Reveco).
El miércoles 23 de abril, las Jornadas prosiguieron con la Conferencia Magistral «La migración climática desde la perspectiva de la justicia climática ecofeminista» (Susana Borràs Pentinat), comentada por el Dr. Ezio Costa Cordella.
La quinta mesa de las Jornadas –moderada por el profesor Abel Piñones Cerda– se tituló «Los aspectos críticos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental» y en ella se presentaron las siguientes ponencias: «¿Contribuye la participación ciudadana temprana a disminuir los conflictos socioambientales en el marco de la evaluación de impacto ambiental?» (José Adolfo Moreno Correa y Paula Gajardo Matthews), «Fraccionamiento de proyecto dentro del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental: Análisis de aspectos relevantes» (Emanuel Ibarra Soto y Benjamín Muhr Altamirano), «Más allá del SEIA: la consulta indígena en la legislación ambiental sectorial» (Gonzalo Sánchez Sandoval) y «El debate sobre el componente político en el SEIA a la luz de la reforma de la Ley N°19.300: Un análisis discursivo, comparado y de caso» (Raúl Herrera Araya).
La sexta mesa –moderada por el Dr. Jorge Aranda Ortega– se denominó «La conservación de la biodiversidad» y contó con las siguientes ponencias: «Planificación Ecológica: Instrumento articulador esencial para la conservación de la biodiversidad» (Oscar Zenteno Chelech), «Soberanía, medioambiente y cooperación internacional. La triple tensión subyacente a la protección y conservación del medio ambiente antártico» (Amanda Olivares Valencia y Andrés Troncoso Hormazábal) y «Extracción de especies clasificadas como amenazadas en el marco de la seguridad alimentaria familiar campesina» (Renzo Tapia Fernández y Nicolás Valdés Pérez).
La séptima mesa de las Jornadas –moderada por el profesor Rafael Plaza Reveco– se tituló «Instrumentos financieros, económicos, de mercado y libre competencia» y en ella se presentaron las siguientes ponencias: «Interacción y sinergias entre los sistemas de certificación de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero creados por la Ley N°21.455 Marco de Cambio Climático» (Paulina Sandoval Valdés), «Litigación climática en la libre competencia: La sustentabilidad a través de la espada y el escudo» (Maximiliano Aguirre Contreras), «Taxonomías en la Unión Europea y América Latina y el Caribe: Herramientas financieras para la sostenibilidad ambiental» (Salesky Rivas Collazos y Lucía Ruiz Ostoic) y «Desafíos en la implementación del nuevo sistema de compensación de emisiones en el marco del denominado ‘impuesto verde’» (Franco Arias Contreras)
El miércoles concluyó con dos mesas paralelas –moderadas por el profesor Javier Vergara Fisher y por la Dra. Flavia Carbonell Bellolio –, tituladas: «La (des)protección de los bofedales (turberas altoandinas) en el derecho chileno» (Manuel Prieto Montt, Verónica Delgado Schneider, Dominique Hervé Espejo, Cristóbal Carmona Caldera, María Ignacia Sandoval Muñoz) y «Adaptación de las Instituciones probatorias en la jurisdicción ambiental en Chile. Observación a la valoración, estándar y carga de la prueba ambiental» (Jairo Lucero Pantoja, Evelyn Vieyra Luna y Cristian Contreras Rojas).
El jueves 24 de abril, las Jornadas continuaron con la octava mesa –moderada por Mariana Contreras Plumer–, denominada «Nuevos desafíos para la sustentabilidad en el derecho ambiental», la que contó con las siguientes ponencias: «Inteligencia artificial y el impacto ambiental de la huella de carbono digital: Desafíos, transparencia y oportunidades para la sostenibilidad ambiental en Chile» (Jhovanka Ramírez-Lobovsky), «La aplicación del principio de no regresividad ambiental en el proceso de producción normativa en Perú: propuestas a partir del Caso Habitantes de La Oroya vs. Perú» (Juan Alexander Carranza Aybar) y «Eficiencia para el cumplimiento como eje de la reforma a la LOSMA» (Iván Hunter Ampuero).
La novena mesa de las Jornadas –moderada por el profesor Jorge Ossandón Rosales– se tituló «Regulación de interés público en el Derecho Ambiental» y en ella se presentaron las siguientes ponencias: «Planes reguladores comunales, cambio climático y permisos de edificación» (Aníbal Acevedo Esbeile), «El desarrollo sostenible como exigencia del principio de mutabilidad de la actividad de servicio público» (Flavio Quezada Rodríguez) y «La implementación de reformas legales en materia de cambio climático» (Pilar Moraga Sariego y Emilio Salinas Tohá).
El cierre de las Jornadas estuvo a cargo del Dr. Luis Cordero Vega (Ministro de Seguridad Pública), quien impartió la Conferencia Magistral denominada «Riesgos para la seguridad desde la perspectiva ambiental, desastres y cambio climático».
En paralelo a las mesas y a las conferencias magistrales, durante los breaks tuvo lugar la presentación de los siguientes posters científicos: «Diagnóstico de los Instrumentos de Planificación Territorial a la luz de la Ley N°21.202: los humedales urbanos como pilar fundamental de la planificación ecológica» (Javier Velasco Velit), «Aplicación del principio in dubio pro natura en el estándar de prueba del sancionatorio ambiental» (María Paz Valenzuela y José Manuel Zelesnak Muñoz), «El litigio climático como mecanismo para efectivizar el cumplimiento de las obligaciones de Perú contenidas en el Acuerdo de París» (Kathleen Zegarra Delgado), «Alcances del mecanismo de litigio climático en casos de deforestación» (Andry Tarazona Flores), «Mercados de Carbono y su efectividad para combatir el cambio climático: experiencia comparada relevante y lecciones para Chile» (Felipe Massardo Rojas y Camila Fajardo Aguirre), «Espacio Cívico en América Latina: desafíos para la protección de los derechos humanos ambientales y la implementación del Acuerdo de Escazú» (Josefina Correa Pérez, María Paz Aedo y Sebastián Benfeld), «El dilema de la causalidad en la litigación climática» (Catalina Spuhr Ramírez), «Alcances del mecanismo de litigio climático en casos de deforestación» (Andry Tarazona Flores), «Mercados de Carbono y su efectividad para combatir el cambio climático: Experiencia comparada relevante y lecciones para Chile» (Felipe Massardo Rojas y Camila Fajardo Aguirre), «La idoneidad e implementación efectiva de los Modelos de Prevención de Delitos en materia ambiental, tras la entrada en vigencia de la Ley N° 21.595 de Delitos Económicos» (Katia Spoerer Rodrik y Constanza Lucero Álvarez) y «Chile: Algunos desafíos para la construcción de una gobernanza sostenible para la niñez» (Débora Quiero Benavente y Natalia Reyes Lobos).
El equipo de las Jornadas contó con la colaboración de los siguientes ayudantes del CDA, coordinados por Mariana Contreras Plumer (asistente de investigación y extensión del CDA): Vicente Bucca Cofré, Renato Cabello Maffet, Antonia Chicuy Saldivia, Martín Codjambassis Gómez, Agustín Hidrobo Boke, Catalina Huerta Barriga, Isidora Lazo Arenas, Óscar Montecinos Cáceres, Catalina Navarro Montes, Isabella Pérez Frías, Emilia Soto Tapia, Elia Simeone Gallardo, Daniel Troncoso Enríquez y Javiera Valenzuela Mujica.
Finalmente, durante el encuentro se anunció el inicio de la preventa del nuevo libro «Doctrinas Seleccionadas – Revista de Derecho Ambiental: 2003–2024», publicación que reúne más de 100 artículos previamente publicados en la Revista de Derecho Ambiental de la Universidad de Chile, dirigida por la Dra. Pilar Moraga Sariego y editada por el profesor Mg. Jorge Ossandón Rosales.
El equipo del Centro de Derecho Ambiental
El equipo de investigación del CDA está integrado por la Dra. Pilar Moraga Sariego (directora), el Dr. Ezio Costa Cordella (subdirector), la profesora Mg. Ximena Insunza Corvalán (investigadora), el Dr. Jorge Aranda Ortega (investigador), el profesor Mg. Jorge Ossandón Rosales (investigador), la profesora Mg. Valentina Durán Medina (investigadora) y la profesora Ana Lya Uriarte Rodríguez (investigadora).
Junto a ellos, conforman el CDA, Daniela Vargas Tapia (secretaria), Mariana Contreras Plumer (asistente de investigación y extensión), Claudio F. Osses Garrido (coordinador de comunicaciones) y el equipo de ayudantes ad honorem, conformado por: Mariana Fernández Vergara, Agustín Hidrobo Böke, Emilia Soto Tapia, Valentina Cea Cumio, Óscar Montecinos Cáceres, Joaquín Abarzúa Varela, Javiera Valenzuela Mujica, Isidora Lazo Arenas, Antonia Chicuy Saldivia, Renato Cabello Maffet, Martín Codjambassis Gómez, Diego Contreras González, Elia Simeone Gallardo, José Manuel Gil Ochoa, Catalina Huerta Barriga, Vicente Bucca Cofré, Diego Gutiérrez Rogers, Mariana Álvarez Pinilla, Tomás Gómez Guerra, Catalina Navarro Montes, Francisca Vergara Araos, Daniel Troncoso Enríquez, Isabella Pérez Frías, y Daniel Saint-Jean Sierpe.